Европеоидная раса

   В антропологич. отношении большинство населения СССР относится к европеоидной расе, представленной своими осн. ветвями: северной (народы Прибалтики и сев.-зап. группы русских), южной (большинство народов Кавказа) и переходными формами (большая часть русских и украинцев). Коренные народы Вост. Сибири и Д. Востока принадлежат к сев. ветви монголоидной расы. Народы Ср. Азии и Казахстана имеют признаки, переходной между европеоидной и монголоидной расами; европеоидность уменьшается с З. на В.: сильнее всего она у туркмен, слабее - у киргизов. К смешанным монголоидно-европеоидным типам относятся коренные народы С. Европ. части СССР и Зап. Сибири (ненцы, ханты и др.). Наиболее многочисленный в СССР народ - русские (по переписи 1970-53,4% всего населения). Они составляют абс. большинство населения в РСФСР и значит. процент в др. республиках. Близкородственны русским два др. вост.-слав. народа - украинцы и белорусы, составляющие осн. население УССР и БССР, живущие также и в др. р-нах страны. Наиболее крупные группы украинцев имеются в областях, примыкающих к УССР, на Сев. Кавказе, в юж. областях Урала и Сибири, в Казахстане; белорусов - в Карел. АССР и Калининградской обл. Неславянские народы Европ. части СССР занимают преим. ее периферию. Будучи соседями вост. славян, они, благодаря многовековому культурному общению, сблизились с ними по своему хоз. и культурно-бытовому укладу. Литовцы и латыши, живущие в Прибалтике, принадлежат по языку к балтийской группе, генетически связанной со славянской. На С.-З., С.-В. Европ. части СССР и в Ср. Поволжье живут народы, относящиеся по языку к финно-угорской группе: эстонцы, карелы, вепсы, саамы (лопари), коми, удмурты, марийцы, мордва. В др. р-нах Ср. Поволжья и на Юж. Урале - тюркоязычные чуваши, башкиры и татары; на правобережье Ниж. Волги - монголоязычные калмыки. На крайнем Ю.-З. СССР живут молдаване, близкие по культуре к украинцам; их язык относится к романской группе. На Ю. Молд. ССР - гагаузы, по культуре очень близкие к соседним народам (болгарам, молдаванам и украинцам), но говорящие на языке тюркской группы. На Ю.-З. СССР, а также во мн. др. районах имеются небольшие группы цыган, язык к-рых относится к новоиндийской группе. Во мн. городах живут евреи. Среди них в прошлом был распространен язык идиш (герм. группы), ныне (1970, перепись) его считают родным лишь 17,7% евреев. В различных районах страны живут также немцы, корейцы, болгары, греки, венгры, румыны, финны, иранцы (персы), чехи, словаки, албанцы, авганцы, французы и др.

Этнический состав

   

Сов. Союз - многонац. гос-во. Его населяют св. 100 наций и народностей, различных по языку, особенностям быта, но тесно связанных общностью ист. судеб.

  В основу нац. политики сов. социалистич. гос-ва положен ленинский принцип добровольного союза наций. С ликвидацией эксплуататорских классов народы страны получили все возможности для свободного и всестороннего экономич., политич. и культурного развития. Сов. срой способствовал подъему отставших в своем развитии в условиях дореволюц. России народов до уровня передовых, помог добиться общего расцвета экономики и культуры. Под руководством Коммунистич. партии осуществляется постепенное сближение социалистич. наций  и народностей Сов. Союза, имеющих общую цель - строительство коммунизма. За годы социалистич. строительства  в СССР возникла новая ист. общность - советский народ.

  Формы социалистич. культуры народов СССР отличаются большим разнообразием. Они находят выражение в языке, лит-ре, иск-ве, нар. творчестве. Каждый народ обладает специфическими, исторически сложившимися особенностями материальной и духовной культуры. Сохраняя и развивая свои лучшие нац. традиции, преодолевая устаревшие формы, каждая нац. культура творчески использует достижения др. наций и народностей. Развиваются интернац. общесоветские формы культуры и быта. Огромную роль в этих процессах играют рост межнац. общения в пром-сти и с.х-ве, развитие дву- и трехъязычия при возрастающей роли рус. языка, рост смешанных в национальном отношении браков и др. факторы. Культурно-бытовому сближению народов способствует также преодоление национальных предрассудков, решительное ослабление влияния религии на быт, складывание новых традиций.

  Почти все народы СССР имеют свою государственность - союзные или авт. республики, авт. области или авт. округа, границы к-рых обычно совпадают с р-нами осн. расселения этих народов.

Сельское расселение

   По ере урбанизации СССР его сел. население сокращалось не только относительно, но и абсолютно. Осн. масса сел. населения сосредоточена в юж. и центр. р-нах Европ. части СССР; высокая плотность его (св. 100 чел. на 1 км.кв.) характерна для долины Днестра и нек-рых р-нов Украины. Плотность сел. населения намного меньше в зоне таежных лесов и особенно тундры Европ. Севера, где население почти полностью сосредоточено в долинах крупных рек; весьма редкое население характерно также для сухих степей и полупустынь Ю.-В. Европ. части СССР. На Кавказе густо заселены (св. 150 чел. на 1 км.кв.) долины рек и Черноморское побережье. В Азиат. части СССР сравнительно плотно заселены р-ны вдоль Сиб. ж.-д. магистрали, предгорья Урала и Алтая, Приамурье, юг Приморья, а также долины и предгорья республик Ср. Азии (с наивысшей в СССР плотностью сел. населения - св. 200 чел. на 1 км.кв.); в остальных р-нах - тайге и тундре Сибири и на Д. Востоке, в пустынях и полупустынях Ср. Азии и сухих степях Казахстана-население очень редкое (на 1 км.кв. здесь приходится менее 1 чел.).

  По переписи 1970, в СССР насчитывалось 469,3 тыс. сел. поселений (преобладают сел. населенные пункты, в к-рых осн. часть населения занята с. х-вом); в 1970 ср. людность 1 сел. поселения составила ок. 225 чел. Для сел. расселения в Европейской части характерно возрастание людности деревень с С. на Ю. Особенно мелки сел. поселения на С.-З. СССР (напр., в Псковской обл. 61% сел. населения проживает в поселениях, имеющих 100 и менее жит.). Иное положение на Ю. Европ. части: в Одесской обл. в поселениях с людностью 100 и менее чел. живет только 0,8% сел. населения, 85% его сосредоточено в поселениях, где количество жителей превышает 500 чел. Для ср. полосы Европ. части, для Урала и Сибири типично преобладание средних по величине поселений. Одна из задач социалистич. перестройки сел. расселения - его укрупнение. Обеспечение необходимых для социально-культурного развития условий и достижение рационального уровня обслуживания предполагает людность сел. поселений не ниже 1-2 тыс.чел. Планомерно проводится сселение в более крупные поселки, ликвидация неудобно расположенных и бесперспективных мелких и мельчайших (хутор) поселений. Происходит процесс управления культурно-бытовых условий жизни сел. и гор. поселений.

Городское расселение (2)

   За годы Сов. власти образовано 1165 городов (1977). В их формировании основную роль сыграло развитие различных отраслей индустрии. Освоение новых кам.-уг. месторождений обусловило создание таких городов, как Караганда, Воркута и др.; с добычей и переработкой нефти связано возникновение Альметьевска, Нефтеюганска и др.; с развитием черной металлургии - Магнитогорска, Рустави; цветной металлургии - Норильска, Балхаша; хим. пром-сти - Ангарска, Новокуйбышевска, Кировска, Солигорска. Вместе с крупными электростанциями возникли Братск, Волжский; крупнейшими центрами машиностроения стали Тольятти, Комсомольск-на-Амуре. В качестве адм. центров созданы Душанбе, Нукус. Сильно выросли и мн. старые города, в частности столицы союзных и авт. республик и центры авт. областей (с 1939 по 1977 число жителей в Алма-Ате, Ереване, Минске и Фрунзе увеличилось в 4-5 раз, в Сыктывкаре и Чебоксарах - в 7-10 раз).

  Быстро росли те из старых городов, в которых развивалась промышленность. Население основных промышленных центров, как правило не менее чем вдвое; в 3-4 раза увеличилось население Куйбышева, Челябинская, Красноярска, Кривого Рога, Ульяновска, Рязани, Тюмени, более чем в 5 раз - Липецка и Кургана, более чем в 8 раз - Череповца и т.д. В то же время в связи с тем, что дальнейшая концентрация населения в больших городах может привести к ряду отрицат. последствий, осуществляются меры по сдерживанию роста крупнейших из них; одно из средств этого - развитие городов-спутников.

Городское расселение

   

СССР - страна с преимущественно городским населением. Чрезвычайно быстрый рост доли городского населения - следствие превращения СССР из отсталой аграрной страны в индустриальную.

  Наиболее высок процент гор. населения, с одной стороны, в старых пром. р-нах (Ленингр. обл. вместе с Ленинградом - 91%, Донецкая - 89, Московская вместе с Москвой - 88, Свердловская - 86, Челябинская - 82%); с другой - в неблагоприятных для с. х-ва р-нах Севера и Азиат. части СССР, индустр. развитие к-рых началось в годы Сов. власти (Мурманская обл. - 89, Кемеровская - 87, Карагандинская -86, Камчатская - 83, Магаданская - 80%). В то же время в областях, где преобладает с. х-во, доля гор. жителей не превышает 1/3 населения. В 1939 в СССР было 2 города с числом жителей св. 1 млн., в 1959-3, в 1978 -16, из них (на 1 янв. 1978, тыс. чел.): Москва - 7909, Ленинград - 4480, Киев - 2131, Ташкент - 1732, Баку - 1460, Харьков - 1428, Горький - 1332, Новосибирск - 1324, Минск - 1273, Куйбышев - 1221, Свердловск - 1204, Днепропетровск - 1062, Тбилиси - 1052, Одесса - 1051, Омск - 1042, Челябинск - 1019 (Москва, Ленинград, Баку и Минск - вместе с гор. поселениями, подчиненными их горсоветам); от 500 тыс. до 1 млн. жит. насчитывали (тыс. чел): Донецк - 997, Пермь - 985, Ереван - 982, Казань - 980, Уфа - 962, Волгоград - 943, Ростов-на-Дону - 935, Алма-Ата - 895, Саратов - 866, Рига - 827, Воронеж - 790, Запорожье - 784, Красноярск - 781, Львов - 655, Кривой Рог - 649, Ярославль - 592, Караганда - 580, Краснодар - 560, Ижевск - 549, Владивосток - 548, Новокузнецк - 543, Иркутск - 543, Хабаровск - 536, Барнаул - 531, Фрунзе - 522, Тула - 515.

Размещение населения

   

Ср. плотность населения в СССР 11,7 чел. на 1 км. кв., в т.ч. в Европ. части - 35 чел. на 1 км.кв. (на 1 янв. 1978), сильно колеблется по союзным республикам и районам .

  Наиболее густо заселены центр. р-ны Европ. части СССР, особенно междуречье Оки и Волги, а также р-ны Донбасса и Правобережной Украины, Молд. ССР, мн. р-ны Закавказья и Ср. Азии. Ср. плотность в самых густозаселенных областях: Московская (с Москвой) - 300,8 чел. на 1 км.кв., Андижанская - 314,9 , Ташкентская (с Ташкентом) - 224,2, Донецкая - 196,5, Хорезмская - 158, Киевская (с Киевом) - 139, Львовская - 116,3. Наиболее слабо заселены сев. р-ны страны: в Эвенкийском авт. окр. плотность падает до 0,02 чел. на 1 км.кв., Таймырском (Долгано-Ненецком) - 0,05, Корякском - 0,1 и Ямало-Ненецком - 0,2, Ненецком и Чукотском - 0,2. Весьма низкая плотность в Якут. АССР - 0,3 на 1 км.кв.; в Магаданской , Камчатской и Тюменской областях - соответственно 0,4, 0,8 и 1,2 чел. на 1 км.кв.

  Более плотно заселенное пространство в ср. полосе СССР образует как бы сужающийся к В. клин (т. н. гл. полоса расселения). Основание этого клина - зап. рубеж СССР, от Ленинграда до Молдавии. В Европ. части СССР сев. граница его проходит через Череповец, Вологду, Киров, Пермь; южная - через Херсон, Ростов-на-Дону, Волгоград, Куйбышев, Челябинск. В Сибири гл. полоса расселения включает Томск, Новосибирск, города Кузбасса, далее проходит узкой полосой через Красноярск, Иркутск, Хабаровск и выходит к Тихому ок. у Владивостока - Находки. Вне этой полосы значительные сгущения населения имеются лишь в Закавказье и Средней Азии. Почти все крупные города СССР лежат в пределах главной полосы расселения или названных ареалов.

Миграции населения

   Географич. перераспределение населения за счет внутр. колонизации входивших в состав Рус. гос-ва слабозаселенных земель имело место уже в 17-18вв. Межрайонные миграции возросли с сер. 19 в., особенно после крепост. реформы 1861, и определялись гл. обр. нуждой разорявшихся крестьян или поисками работы. Внеш. миграции не играли в дореволюционной России заметной роли. После победы Октябрьской революции 1917 движущими силами внутренних миграции стали позитивные мотивы освоения новых природно-хозяйственных богатств и организованное приведение размещения населения и трудовых ресурсов в соответствие с планами терр. перераспределения прои-ва. Миграц. процессы в СССР характеризуются двумя гл. тенденциями: неуклонным оттоком сел. населения в города и сдвигами населения в вост. р-ны. За 1926-39 на Урал, в Сибирь, Казахстан, Ср. Азию, на Д. Восток переселилось ок. 4,7 млн. чел. В годы Великой Отечеств. войны произошли резкие терр. сдвиги в размещении населения в связи с его эвакуацией в вост. р-ны из временно оккупиров. р-нов и из прифронтовой полосы (за 1941-42 ок. 20-25 млн. чел.; б. ч. их затем возвратилась на прежнее местожительство). В послевоен. период интенсивно продолжались миграции в новые пром. р-ны, к новостройками, в р-ны освоения целинных земель (только за 1959-70 чистый приток населения в КазахсТан и Ср. Азию составил 1,2 млн. чел.). В результате на В. страны к 1970 проживало св. 1/4 всего населения (до Окт. революции - лишь 1/5). Роль внеш. миграций в СССР еще менее заметна, чем в дореволюц. России 

Социальный состав населения.

   

Сов. общество состоит из рабочего класса, колх. крестьянства и народной интеллигенции. Изменение классовой структуры населения показано в табл.

  Численность работников умственного труда на начало 1977 составила 37,5 млн. чел. (в 1926 менее 3 млн. чел.).

Возрастная и половая структура населения

   

На возрастной структуре сказывается непрерывное и довольно быстрое увеличение числа лиц старших возрастов. СССР по праву считается страной долголетних; перепись 1970 зарегистрировала 19,3 тыс. лиц в возрасте 100 лет и старше, или 8 чел. на каждые 100 тыс. жит.

  В СССР, как и во всем мире, мальчиков рождается на 5% больше, чем девочек. Вследствие относительно более низкой смертности девочек доля мужчин и женщин выравнивается к 27-28 годам. До Окт.революции разница между численностью мужчин и женщин была сравнительно невелика (в 1913 женщин было больше на 1 млн. чел.). 1-я мировая война 1914-18 и особенности Великая Отечеств. война вызвали огромные потери, прежде всего среди муж. населения. По данным переписи 1926, женщин стало на 5 млн. больше, чем мужчин, а по переписи 1959- на 20,8 млн.больше. Перепись 1970 зарегистрировала уменьшение разрыва между числом женщин и мужчин.

  Диспропорция полов сохраняется лишь за счет старших возрастов: численность мужчин и женщин, по данным на 1970, до 49 лет примерно одинакова, в возрастах же старше 49 лет женщины составляют почти 2/3 населения (это - результат не только войны, но и значительно большей продолжительности жизни женщин).

  Во всех союзных республиках женщин, как и в целом по стране, больше, чем мужчин, однако в Ср. Азии и в Закавказье (кроме Грузии) эта диспропорция полов не проявляется так резко, как в др. р-нах. В 1970 женщины составляли (%): в УССР 54,8, в РСФСР 54,4, в Латв. ССР и Эст. ССР 54,3, а в Тадж. ССР и Туркм. ССР 50,8, в Арм. ССР 51,2, в Узб. ССР 51,3 и Азерб. ССР 51,5. Имеются районе СССР, где мужчин больше, чем женщин: в Коми АССР и Якут. АССР, а также в Камчатской и Магаданской областях - районах быстрого развития различных отраслей тяжелой пром-сти, характеризующихся суровым климатом.

Воспроизводство населения

   

Для Росс. империи был характерен высокий естеств.прирост населения при высоком уровне рождаемости и смертности. После Окт. революции (до 1941) естеств. прирост еще больше увеличился, гл. обр. за счет снижения смертности. Более существ. сдвиги в его структуре произошли после Великой Отечеств. войны. К 1950 смертность населения уменьшилась почти в 2 раза по сравнению с 1940 (прежде всего за счет снижения детской смертности). Для 1950-59 характерны стабильный уровень рождаемости и довольно высокий естественный прирост (между 16 и 17,4 на 1000 чел.). Демографическая ситуация начала заметно меняться с 1960. За 1960-70 рождаемость снизилась с 24,9 до 17,4 на 1000 чел., смертность неск. повысилась (что отразило резкое возрастание доли лиц старших возрастов), а естеств. прирост уменьшился с 17,8 в 1960 до 8,5 в 1977.В 1977 рождаемость составляла 18,1 на 1000 чел., смертность - 9,6.

  По сравнению с дореволюц. временем общая смертность снизилась в 3 раза. Снижение смертности наблюдается во всех возрастных группах. Характерен рост ср. продолжительности жизни населения : 32 года в 1896-97; 44 - в 1926-27; 47 - в 1938-39; 70 лет в 1971-72 (64 - у мужчин и 74 - у женщин).

  Различия в структуре воспроизводства населения наблюдаются по союзным республикам особенно в показателях рождаемости. Показатели смертности различаются по республикам значительно слабее: так, в 1977 они были равны 7,1-8,8 в ср.-азиат. республиках, 102,2 в РСФСР, 9,8-12,2 в прибалтийских республиках (на 1000 чел. населения). Естественный прирост населения в ср.-азиат. республиках колебался в 1977 от 22 до 27,7, а в прибалтийских республиках, БССР, УССР, РСФСР - от 1,4 до 6,8 на 1000 чел. населения. Быстрый ростдоли городского населения, повышение возраста вступления в брак и др. причины вызывают снижение рождаемости. Заметное воздействие оказывают также традиции, быт, семейный уклад отд. народов, социально-психологич. факторы. В частности, республики с высокой рождаемостью отличаются повышенным процентом сел. населения и ранними браками (особенно женщин). Традиции ранних браков характерны для населения ср.-азиат. республик и Азербайджана; в прибалтийских республиках, наоборот, в брак люди вступают позднее.

  Продление сроков обучения и распространение высшего образования, подъем культурного уровня приводят к более поздним браком, особенно среди женщин.

Население

   

Численность населения СССР на середину 1977 составила 6,3% общемировой. Население СССР менялось следующим образом (млн.чел): 86,3 на 1 янв. 1870; 124,6 на 1 янв. 1897; 159,2 на кон. 1913; 194,1 на 1 янв.1940; 178,5 на 1 янв. 1950; 208,8 на 15 янв. 1959; 241,7 на 15 янв.1970; 260,0 на 1 янв. 1978. Несмотря на огромные потери, связанные с двумя мировыми войнами и Гражд. войной, население росло довольно быстро. К 1940 в СССР было на 22% больше жителей, чем в России в 1913. В годы Великой Отечеств. войны 1941-45 прямые потери СССР составили св. 20 млн. чел.; велики были и косвенные потери (снижение рождаемости и увеличение смертности). Довоен. численность населения была восстановлена лишь к 1955. За последующие 23 года население увеличилось на 65,6 млн. чел., или на 33,8%. К 1978 население СССР выросло по сравнению с 1913 на 63,4%. Однако прирост населения по союзным республикам был неодинаков.

  

Органы прокуратуры

   Органы прокуратуры осуществляют высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, гос. комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и орг-циями, исполнит. и распорядит. органами местных Советов, колхозами, кооп. и иными обществ. орг-циями, должностными лицами, а также гражданами. Органы прокуратуры составляют строго централизованную систему, возглавляемую Ген. прокурором СССР, к-рый назначается Верх. Советом СССР. Прокуратуры союзных и авт. республик, краев, областей и авт. областей назначаются Ген. прокурором СССР. Прокуроры автономных округов, районные и городские прокуроры назначаются прокурорами союзных республик и утверждаются Генеральным прокурором СССР. Срок полномочий Ген. прокурора СССР и всех нижестоящих прокуроров 5 лет. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Ген. прокурору СССР. Организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяется Законом о прокуратуре СССР.

  Союз ССР, а также каждая союзная и авт. республика имеют свои гос. герб, гос. флаг и столицу. Кроме того, СССР и союзные республики имеют гос. гимны.

  Государственный герб СССР представляет собой изображение серпа и молота на фоне земного шара, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью на языках союзных республик: "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!". В верхней части герба - пятиконечная звезда.

  Государственный флаг СССР представляет собой красное прямоугольное полотнище с изображением в его верхнем углу, у древка, золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины флага к его длине - 1:2. Государственный гимн Союза ССР утверждается Президиумом Верх. Совета ССР.

Правосудие в СССР

   Правосудие в СССР осуществляется только судом. В СССР действуют Верх. Суд СССР, Верх. Суды союзных республик, Верх. Суды авт. республик, краевые, областные, городские суды, суды авт. областей, суды авт. округов, районные (городские) народные суды, а также воен. трибуналы в Вооруж. Силах. Организация и деятельность сов. органов правосудия базируются на подлинно демокрач. основах: выборность состава всех судов; коллегиальность деятельности суд. органов и участие нар. заседателей в отправлении правосудия судом первой инстанции; подотчетность и ответственность судей и нар. заседателей перед избирателями или Советом, избравшим состав суда; нац. язык судопроизводства; равенство граждан перед законом и судом; независимость судей и народных заседателей и подчинение их только закону; равенство прав судей и народных заседателей; открытое разбирательство дел во всех судах; обеспечение обвиняемому права на защиту.

  Нар. судьи районных (городских) нар. судов избираются гражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямого избират. права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Нар. заседатели районных (городских) нар. судов избираются на собраниях граждан по месту их работы или жительства открытым голосованием сроком на 2,5 года. Вышестоящие суды избираются соответствующими Советами нар. депутатов сроком на 5 лет.

  Разрешение хоз. споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами государственного арбитража. Организация и порядок деятельности органов гос. арбитража определяются Законом о государственном арбитраже в СССР.

Совет Министров союзных и автономных республик

   Советы Министров союзных и автономных республик являются высшими исполнит. и распорядит. органами гос. власти этих республик. Они образуются их Верх. Советами и ведают вопросами управления, относящимися к компетенции этих республик, объединяют и направляют деятельность министерств и др. подведомственных им органов.

  Центр. органами гос. управления являются министерства, гос. комитеты и др. ведомства СССР, союзных и авт. республик, к-рые несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления.

  Центр. органы гос. управления СССР делятся на общесоюзные и союзно-республиканские. Общесоюзные министерства и ведомства создаются по отраслям и вопросам управления, целиком отнесенным к ведению СССР. По отраслям, составляющим общую сферу деятельности Союза ССР и союзных республик, создаются союзно-республиканские министерства и ведомства СССР и, как правило, аналогичные органы в союзных республиках.

  Министерства и ведомства союзной республики делятся на союзно-республиканские и республиканские (возглавляют отрасли и участки управления, целиком относящиеся к ведению союзной республики).

  Местными органами гос. управления являются исполнит. комитеты местных Советов, избираемые соответствующими Советами из числа их депутатов. Местные Советы (кроме сельских и поселковых) образуют отделы и управления.

  Важное место в системе гос. органов принадлежит суду, арбитражу и прокуратуре.

  

Народный контроль

   Советы нар.депутатов образуют органы народного контроля , сочетающего гос. контроль с обществ. контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и орг-циях.

  Непосредственная организаторская работа по осуществлению актов органов гос. власти, принятие распорядительных мер.необходимых для выполнения задач хоз. и социально-культурного строительства, осуществление контроля проводится органами государственного управления, для к-рых характерно двойное подчинение: Совету, к-рый их образовал, и соответствующему вышестоящему органу гос. управления. В системе органов гос. управления различаются высшие, центр. и местные органы. Высшие органы гос. управления - Сов. Мин. СССР, Сов. Мин. союзных и автономных республик.

  Высшим исполниит. и распорядит. органом гос. власти СССР является Совет Министров СССР - Правительство СССР. Он образуется Верх. Советом СССР в составе Председателя Сов. Мин. СССР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров СССР, председателей гос. комитетов СССР. В состав Сов. Мин. СССР входят по должности председатели Сов. Мин. союзных республик. Кроме того, по представлению Председателя Сов. Мин. СССР Верх. Совет СССР может включить в состав Правительства СССР руководителей др. органов и орг-ций СССР.

  Сов. Мин. СССР ответствен перед Верх. Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верх. Совета СССР - перед Президиумом Верх. Совета СССР, к-рому подотчетен. Он правомочен решать все вопросы гос. управления, отнесенные к ведению Союза ССР, поскольку они не входят согласно Конституции в компетенцию Верх. Совета СССР и Президиума Верх. Совета СССР.

  Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства нар. х-вом, и др. вопросов гос. управления в качестве постоянного органа Сов. Мин. СССР действует Президиум Сов. Мин. СССР в составе Председателя Сов. Мин. СССР, первых заместителей и заместителей Председателя.

  Компетенция Сов. Мин. СССР и его Президиума, порядок их деятельности, отношения Сов. Мин. с другими гос. органами определяются на основе Конституции СССР Законом о Сов. Мин. СССР,  принятым Верх. Советом СССР 5 июля 1978.

Верховный Совет союзных и автономных республик

   Высшими органами гос. власти союзных и авт. республик являются Верховные Советы союзных и автономных республик, правомочные решать все вопросы, отнесенные к и ведению Конституцией СССР и Конституциями союзных и авт. республик. Принятие Конституции республики, внесение в нее изменений, утверждение гос. планов экономич.и социального развития, гос. бюджета республики и отчетов об их выполнение подотчетных органов осуществляются исключительно Верх. Советом союзной или авт.республики.

  Законы союзных и авт. республик принимаются их Верх. Советами. Законы союзной республики могут приниматься также нар. голосованием (референдумом), проводимым по решению Верх. Совета союзной республики.

  Срок полномочий Верх. Советов союзных и авт. республик 5 лет.

  Верх. Советы союзных и авт. республик избирают Президиумы Верховных Советов - постоянно действующие органы, подотчетные им во всей своей деятельности и осуществляющие в пределах, предусмотренных Конституциями союзных и авт. республик, функции высшего органа гос. власти в период между сессиями Верх. Советов. Состав и полномочия Президиумов Верх. Советов союзных и авт. республик определяются Конституциями этих республик.

  Органами гос. власти в краях, областях, авт. областях, авт. округах, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов. Они решают все вопросы местного значения, исходя из общегос. интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводят в жизнь решения вышестоящих гос. органов, руководят деятельностью нижестоящих Советов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносят по ним свои предложения.

  Местные Советы на своей территории руководят гос., хоз. и социально-культурным строительством; утверждают планы экономич. и социального развития и местный бюджет; осуществляют руководство подчиненными им гос. органами, предприятиями, учреждениями и орг-циями; обеспечивают соблюдение законов, охрану гос.и обществ. порядка, прав граждан; содействуют укреплению обороноспособности страны. В пределах своих полномочий местные Советы обеспечивают комплексное экономич. и социальное развитие на их территории; осуществляют контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и орг-циями вышестоящего подчинения; координируют и контролируют их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров нар. потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения. Срок полномочий местных Совет 2,5 года.

Верховный Совет СССР

   Высшим органом гос. власти СССР является Верховный Совет СССР , к-рый состоит из 2 равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей (с равным числом депутатов). Совет Союза призван выражать общие интересы сов. народа и избирается по избират. округам с равной численностью населения. Совет Национальностей отражает особенности и потребности развития наций и народностей СССР. Он избирается по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и 1 депутат от каждого автономного округа. Срок полномочий Верх. Совета СССР 5 лет.

  Верх. Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР к ведению Союза ССР. К исключительной компетенции Верх. Совета СССР относится: принятие Конституции СССР и внесение в ней изменений; принятие в состав СССР новых республик, утверждение образования новых авт.республик и авт. областей; утверждение гос. планов экономич. и социального развития СССР, гос. бюджета СССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Союза ССР. Совет СССР осуществляет контроль за деятельностью все подотчетных ему гос. органов.

  Законы СССР принимаются Верх. Советом СССР или всенародным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верх. Совета СССР.

  На совместном заседании палат Верх. Совет СССР избирает Президиум Верховного Совета СССР в составе Председателя Президиума Верховного Совета СССР, Первого заместителя Председателя, 15 заместителей Председателя - по 1 от каждой союзной республики, Секретаря Президиума и 21 члена. Президиум - постоянно действующий орган Верх. Совета СССР, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в предела, предусмотренных Конституцией СССР, функции высшего органа гос. власти СССР в период между его сессиями.

  По вопросам своей деятельности Верх. Совет СССР и его палаты создают постоянные и временные комиссии, избираемые из числа депутатов.

Организация выборов в СССР

   Организация выборов в СССР - дело самих трудящихся. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит орг-циям Коммунистич. партии Сов. Союза, профсоюзов, ВЛКСМ, кооп. и др. обществ.. орг-циям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям.. Гражданам СССР и обществ. орг-циям гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политич., деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в печати, по телевидению, радио.

  Проведение выборов в Советы обеспечивают избират. комиссии, к-рые образуются из представителей от обществ. орг-ций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.

  Порядок проведению выборов в Советы определяется законами Союза ССР, союзных и авт. республик. Закон СССР о выборах в Верх. Совет СССР принят 6 июля 1978.

  Расходы, связанные с проведением выборов, производятся за счет гос-ва.

  В СССР связь депутата с избирателями носит постоянный характер. В соответствии с Конституцией СССР и Законом СССР о статусе депутатов 1972 каждый депутат обязан добиваться выполнения наказов, данных ему избирателями, изучать обществ. мнение, рассматривать жалобы и заявления граждан, вести среди населения организаторскую работу, быть примером в руде и в личной жизни, регулярно отчитываться перед избирателями, а также перед коллективами и обществ. орг-циями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, о своей деятельности и работе Совета. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.

Органы государственной власти в СССР

   Являются Советы народных депутатов. Они составляют единую систему, включающую Верх. Совет СССР, Верх. Советы союзных и авт. республик и местные Советы.

  Советы формируются гражданами СССР путем свободных демократических выборов, к-рые проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

  Всеобщее избират. право обеспечивает всем гражданам СССР,. достигшим установленного законом возраста, независимо от происхождения, социального и имуществ. положения, расовой и нац. принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, место жительства и др. обстоятельств возможность избирать и быть избранным в Советы. Согласно ст.96 Конституции СССР все граждане СССР, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умалишенными: депутатом Верх. Совета СССР может быть избран гражданин СССР, достигший 21 года.

  Выборы являются равными (каждый избиратель имеет один голос; все граждане участвуют в выборах на равных основаниях) и прямыми (депутаты всех Советов избираются гражданами непосредственно). Такая система создает возможность постоянной тесной связи избирателей с депутатом, постоянного контроля населения за работой депутатов и каждого Совета. Выборы депутато осуществляется путем тайного голосования, что позволяет избирателю свободно выразть свое доверие или недоверие каждому из кандидатов.

  Выборы депутатов в Советы производятся по избират. округам - от каждого округа избирается один депутат. Закон не устанавливает к.-л ограничений в отношении количества кандидатов в депутаты по каждому избират. округу; окружные избират. комиссии обязаны регистрировать всех кандидатов, выдвинутых в установленном порядке.